Fini l’avancement automatique à l’ancienneté, place à la culture du résultat. Le gouvernement gabonais engage une refonte historique du Statut général de la Fonction publique afin de faire évoluer l’administration vers un modèle plus moderne, connecté et méritocratique. Évaluation par les usagers, concours unique et carrières accélérées : les contours d’une réforme qui promet de bousculer le quotidien des agents de l’État se précisent.
L’immeuble du 2-Décembre, cœur battant de la technocratie gabonaise, bruisse d’une effervescence particulière en ce milieu d’année. Derrière les portes closes des cabinets ministériels se joue l’avenir de dizaines de milliers d’agents qui font fonctionner l’État. Vendredi dernier, une séance de travail capitale a réuni le vice-président du gouvernement, Hermann Immongault, et la ministre de la Fonction publique, Laurence Ndong. À l’ordre du jour : le toilettage final des projets de textes portant sur le nouveau Statut général de la Fonction publique et le nouveau Statut particulier des fonctionnaires.
Plus qu’une simple mise à jour administrative, c’est un véritable changement de paradigme qui se dessine pour l’appareil d’État gabonais.
La fin du « management à l’usure »
Depuis plusieurs semaines, les équipes techniques du ministère sont engagées dans une course contre la montre pour réviser des textes jugés obsolètes. L’objectif affiché par le gouvernement est ambitieux : instaurer une véritable équité dans l’évolution professionnelle et offrir des perspectives concrètes aux agents les plus engagés.
Jusqu’ici, la carrière du fonctionnaire gabonais répondait en grande partie à une logique d’ancienneté : on avançait au gré du temps passé, parfois indépendamment des efforts fournis. Demain, l’avancement devra se mériter.
La réforme introduit ainsi des critères d’évaluation plus précis, fondés notamment sur l’assiduité et la ponctualité, afin de lutter contre l’absentéisme chronique. Elle prend également en compte le respect rigoureux de l’éthique, de la déontologie et de la hiérarchie, ainsi que la réalisation effective des objectifs, mesurée à l’aide d’indicateurs de performance.
La grande nouveauté réside dans le caractère participatif de cette notation. Le traditionnel face-à-face entre l’agent et son supérieur direct devrait évoluer. Désormais, l’évaluation intégrera une part d’auto-évaluation, mais aussi, et c’est là une petite révolution, l’avis des usagers du service public dans certains secteurs clés. Une manière de replacer le citoyen gabonais au centre de l’action administrative.
Moins d’attente, plus d’égalité
Pour rendre les métiers publics à la fois plus attractifs et plus équitables, le futur cadre juridique entend lever plusieurs barrières historiques.
La première est d’ordre générationnel : l’âge limite pour intégrer la Fonction publique devrait être repoussé de 35 à 40 ans. Une mesure à portée sociale qui tient compte de l’allongement de la durée des études et des réalités du marché de l’emploi local.
En contrepartie de cette ouverture, les conditions d’accès se durcissent afin de garantir l’égal accès de tous à la Fonction publique. Le concours devient ainsi l’unique porte d’entrée dans l’administration, mettant fin aux recrutements directs et discrétionnaires qui ont longtemps pesé sur le fonctionnement de l’État.
Pour ceux qui sont déjà en poste, la réforme propose également un coup d’accélérateur spectaculaire. Le temps requis pour atteindre la « classe unique », véritable Graal de l’évolution matérielle et professionnelle du fonctionnaire, serait quasiment divisé par deux, passant de 29 à seulement 15 années de service.
Une accélération qui pourrait permettre d’aligner plus rapidement l’évolution de la carrière et du niveau de vie des agents sur leur valeur réelle et leurs performances.
Cap sur l’administration 2.0
Enfin, cette refonte des textes constitue une confrontation nécessaire avec les exigences de la modernité. L’administration gabonaise souffre encore d’un décalage important avec les transformations de l’époque actuelle. Le nouveau cadre intègre ainsi les métiers du numérique, de la cybersécurité et de la gouvernance des données, devenus indispensables à la digitalisation des services de l’État.
En affichant cette volonté de moderniser l’administration, le gouvernement ne cherche pas seulement à rationaliser ses effectifs. Il entend également redonner de la dignité et de la fierté à la Fonction publique gabonaise, en faisant du mérite et de la performance de véritables boussoles républicaines.
Le chantier est immense. Les attentes des agents de l’État le sont tout autant.
