Dans une déclaration ce début de semaine, le président du Parti national pour le travail et le progrès (PNTP), Jean Rémy Yama, s’oppose au projet de suppression de l’avancement automatique dans la Fonction publique. Il y voit le risque d’une évolution de carrière placée sous l’influence de la hiérarchie administrative et, in fine, du pouvoir politique.
« L’objectif recherché est le même qu’en 2015 et qu’en 2018 : caporaliser les agents publics, faire dépendre l’évolution de la carrière de chacun de la seule volonté de sa hiérarchie, elle-même dépendante du ministre, lui-même nommé par le Président de la République. En d’autres termes, cette réforme a pour objectif de faire dépendre la carrière de chaque agent public de la seule volonté du Chef de l’État. » Cette déclaration donne le ton de la prise de position de Jean Rémy Yama.
Pour l’ancien président de la Confédération syndicale Dynamique unitaire, la suppression de l’avancement automatique, présentée comme une réforme destinée à améliorer la performance de l’administration, soulève surtout une question de garanties dans l’évolution de carrière des fonctionnaires.
Jean Rémy Yama estime en effet que la performance et l’expérience ne doivent pas être confondues. Dans son analyse, il distingue trois dimensions de la carrière professionnelle : l’expérience, la connaissance ou qualification, et la compétence ou performance. La performance, selon lui, doit être mesurée à partir de critères objectifs, connus et vérifiables.
Une réforme qui rappelle 2015 et 2018
Pour étayer sa position, Jean Rémy Yama revient sur les précédentes tentatives de réforme de l’avancement automatique. Il rappelle qu’en 2015, une ordonnance avait prévu que l’avancement s’effectue exclusivement au mérite. Le texte avait été combattu par les organisations syndicales et son application avait finalement été gelée avant d’être remaniée puis abandonnée dans les faits.
En 2018, une nouvelle ordonnance avait notamment prévu le gel des avancements automatiques, dans le cadre d’un ensemble de mesures touchant la Fonction publique. Saisie par la Dynamique unitaire, la Cour constitutionnelle avait alors, selon Jean Rémy Yama, rappelé la nécessité de respecter les procédures prévues par la loi ainsi que la concertation avec les partenaires sociaux pour les mesures affectant la carrière des agents publics.
En 2026, l’ancien responsable syndical considère donc la réforme actuelle comme une nouvelle tentative de remettre en cause l’avancement automatique. Il critique à la fois son principe et la manière dont elle serait engagée, estimant que toute modification du statut des fonctionnaires doit respecter les procédures légales et les mécanismes de concertation prévus.
« Je ne refuse pas la réforme »
Jean Rémy Yama tient toutefois à préciser qu’il n’est pas opposé au principe d’une administration plus performante. Il défend plutôt une réforme qui permette d’évaluer réellement les agents sur leurs résultats, avec des objectifs clairement définis et des critères transparents.
Il propose ainsi que la performance puisse être récompensée, mais dans un cadre objectif et équitable, afin qu’elle ne devienne pas un simple mécanisme dépendant du pouvoir discrétionnaire de la hiérarchie. Dans sa conclusion, le président du PNTP résume sa position par une formule : « Je ne refuse pas la réforme. Je refuse l’injustice.»
Une position qu’il prolonge dans sa mise en garde finale : « Ce qui est réellement recherché dans cette forme c’est la soumission des agents publics et non la performance. C’est à nous de choisir le type de République dans laquelle nous voulons vivre. »
