[Tribune Libre] Pour un dispositif opérationnel et transitoire des premières élections professionnelles dans la fonction publique gabonaise

Dans le cadre des premières élections professionnelles envisagées dans la fonction publique gabonaise, une réalité essentielle doit être clairement posée : il s’agit d’un processus inédit, jamais organisé jusqu’à présent.

Cette absence d’expérience institutionnelle a pour conséquence directe l’existence d’un vide juridique et opérationnel, notamment en ce qui concerne le mode concret d’organisation des élections des délégués du personnel, la chaîne de représentation et les modalités de désignation des organisations syndicales représentatives.

Dans ce contexte, l’enjeu dépasse la seule application des textes. Il s’agit de rendre possible l’émergence d’un dispositif fonctionnel, compréhensible et immédiatement applicable, en attendant sa consolidation progressive par le droit et la pratique.

Une nécessité : faire exister le processus avant de le figer

L’organisation de ces premières élections professionnelles impose une approche pragmatique : structurer d’abord, perfectionner ensuite. C’est dans cette logique que s’inscrit la proposition portée par la FETRAG, qui vise à combler le vide actuel en s’inspirant du modèle déjà éprouvé dans le secteur privé et parapublic. Ce choix n’est pas un simple transfert mécanique. Il constitue une adaptation institutionnelle raisonnée, destinée à garantir la lisibilité, la transparence et la stabilité du processus dès sa première mise en œuvre.

Un schéma simple, progressif et lisible

Le dispositif proposé repose sur une architecture en trois étapes successives :
1.⁠ ⁠Le vote des agents par catégorie professionnelle. Dans chaque département ministériel, les agents participent au scrutin selon leur catégorie (A, B et C). Cette étape assure une expression directe, inclusive et équitable de l’ensemble des travailleurs.

2.⁠ ⁠L’élection des délégués du personnel. Les agents élus deviennent délégués du personnel au niveau de leur ministère. Ils incarnent désormais la représentation collective de leurs collègues.

3.⁠ ⁠La désignation des organisations syndicales représentatives. Les délégués élus procèdent ensuite à la sélection des organisations syndicales appelées à les accompagner dans la défense des intérêts des travailleurs.

Une logique de légitimité ascendante

Ce mécanisme introduit une innovation structurante : la représentativité ne découle pas uniquement de l’existence administrative d’une organisation, mais d’un processus de validation indirecte par les représentants légitimement élus des agents.

Ainsi, la chaîne de légitimité devient claire :
•⁠ ⁠Les agents élisent leurs délégués ;
•⁠ ⁠Les délégués expriment la confiance collective ;
•⁠ ⁠Les organisations syndicales sont choisies sur cette base de confiance.

Ce schéma renforce la cohérence du système et réduit les ambiguïtés dans la représentativité.

Une transposition adaptée du secteur privé et parapublic

Le secteur privé et parapublic a déjà expérimenté des mécanismes proches, permettant :
•⁠ ⁠une meilleure lisibilité de la représentation ;
•⁠ ⁠une réduction des conflits de légitimité ;
•⁠ ⁠un dialogue social plus structuré ;
•⁠ ⁠une stabilisation progressive des acteurs représentatifs.

La transposition adaptée à la fonction publique permet donc de répondre à une urgence institutionnelle : organiser efficacement un système qui n’a jamais été formalisé dans la pratique.

Une solution transitoire et évolutive

Il est fondamental de souligner que cette proposition ne prétend pas figer un modèle définitif. Elle constitue une solution transitoire de structuration, destinée à accompagner les premières élections professionnelles dans la fonction publique du Gabon. Elle a vocation à évoluer, à être enrichie et, le cas échéant, ajustée par l’expérience, le dialogue entre partenaires sociaux et les futures clarifications normatives.

En conclusion

L’organisation des premières élections professionnelles dans la fonction publique ne peut être abordée sans méthode ni cadre opérationnel minimal. Face au vide existant, l’inaction n’est pas une option.

La proposition de la FETRAG s’inscrit donc dans une démarche de responsabilité institutionnelle : rendre le processus possible immédiatement, tout en laissant ouverte sa consolidation future.

Il s’agit, en définitive, de poser les fondations d’un système de représentation crédible, lisible et durable, au service du dialogue social et de la stabilité de la fonction publique gabonaise.

Jocelyn Louis Ngoma, Président de la Fédération des travailleurs du Gabon (FETRAG)